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M U N I C I P A L I D A D
SECRETARIO MUNICIPAL
SAN JOSE DE LA MARIQUINA

ACTA SESION EXTRAORDINARIA Nº 15, DEL CONCEJO MUNICIPAL DE
MARIQUINA DE FECHA VIERNES 04 DE OCTUBRE DEL AÑO 2013.-
En San José de la Mariquina, a VIERNES 04 DE OCTUBRE DEL AÑO
2013. 09,20 , HORAS, se da comienzo a la sesión extraordinaria Nº 15, del Concejo
Municipal de Mariquina, PERIODO 2012 – 2016, con la asistencia de los Concejales: SRA.
MARIA CRISTINA EPUANTE LLANCAFIL; SRA. CECILIA FERREIRA REYES; SR. JAIME
RAMIREZ MARQUEZ; SR. LUIS ALBERTO FARIÑA VELOZO; SR. RODRIGO MANZANO
NAHUELPAN; SR. CRISTIAN JOHN CATALAN BRAVO; Preside la sesión el Sr. ERWIN
PACHECO AYALA, ALCALDE DE LA COMUNA DE MARIQUINA, ACTUA COMO
SECRETARIO DEL CONCEJO, SIGIFREDO SALGADO BLANCO, SECRETARIO
MUNICIPAL.-
Se encuentra presente en esta sesión don Claudio Oliva Director de SECPLAN de la
Comuna
El Sr. ALCALDE DE LA COMUNA Y PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL, en nombre de Dios y de la Patria y da por abierta la sesión Extraordinaria de Concejo Número 15, convocada por él, según la siguiente convocatoria: Por disposición del Alcalde de la Comuna, me permito convocar a usted a reunión Extraordinaria DE CONCEJO MUNICIPAL para el día: VIERNES 04 DE OCTUBRE DEL AÑO 2013, A LAS 09,00 HORAS, EN OFICINA DE ALCALDIA, MARIQUINA.- Tema: DAR CUMPLIMIENTO A LO SEÑALADO EN ARTÍCULO 82, DE LA LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES: D.F.L. Núm. 1, DE 1996 QUE FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY Nº 18.695, ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, Y SUS MODIFICACIONES POSTERIORES: a) El alcalde, en la primera semana de octubre, someterá a consideración del concejo las orientaciones globales del municipio, el presupuesto municipal y el programa anual, con sus metas y líneas de acción. En las orientaciones globales, se incluirán el plan comunal de desarrollo y sus modificaciones, las políticas de servicios municipales, como, asimismo, las políticas y proyectos de inversión. El concejo deberá pronunciarse sobre todas estas materias antes del 15 de diciembre.- El Señor Alcalde expresa que dejará con la palabra al Sr. Claudio Oliva, Director de SECPLAN Mariquina.- Sr. Oliva, expresa que el proyecto de presupuesto para el año 2014, de conformidad a lo dispuesto por el Sr. Alcalde de la Comuna, considera 9 estrategias para aumentar los ingresos y 8 estrategias para disminuir gastos en el año 2014.- Que los ingresos según el Art. N° 13, de la Ley 18.695," Orgánica constitucional de municipalidades-Patrimonio y Financiamiento Municipal" están dados, primariamente por los aportes provenientes del Gobierno regional y el aporte del Fondo Común Municipal, los derechos que cobran por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen; los ingresos por tributos que la ley permita aplicar a las autoridades comunales, los retornos provenientes de la aplicación de leyes sobre Impuesto Territorial, permisos de circulación de vehículos, Patentes comerciales y otros consagrados en la respectiva Ley de Rentas Municipales, multas intereses de beneficio municipal y las estrategias que se han dispuestos son la siguientes: 1. Promover la captación de mayores ingresos por concepto de Permisos de Circulación y otras prestaciones Municipales, evaluando la posibilidad de emitir Licencias de conducir; 2. Mantener y potenciar acciones de fiscalización que signifiquen mayores ingresos en el ámbito de las patentes comerciales, extracción de áridos y control vial; 3. Mejorar la recaudación de ingresos, en relación a los permisos de edificación, impulsando una campaña de difusión en donde el municipio invita a regularizar las propiedades que se encuentran en forma irregular, lo que además permite acceder a nuevos beneficios; 4. Promover la captación de mayores ingresos permanente por concepto de administración de bienes nacionales de uso público y bienes municipales; 5. Racionalización de bienes del municipio que permita distinguir entre bienes prescindibles e imprescindibles para efectos de programar su enajenación en las condiciones más favorables; 6. Fomentar actividades económicas, la inversión y la innovación en rubros no consolidados hasta ahora tales como el, servicios, educación y rubros silvoagropecuarios complementarios y no tradicionales; 7. Establecer formas de asociatividad permanentes con actores del sector privado y otras organizaciones como fundaciones y corporaciones para canalizar distintas formas de cooperación y colaboración; 8. Reducir el déficit del DAEM, y por consiguiente los traspasos desde el Municipio, por la vía de promover la captación de mayores ingresos por concepto de matrícula de alumnos en el sistema de educación municipal; 9. Fomentar el Turismo como una actividad con proyección, para el desarrollo de los sectores rurales y urbanos de la comuna; Acotó que se ha realizado un análisis histórico del comportamiento de los ingresos municipales y se han incorporado nuevos ingresos y se consideró un reajuste de 6.9% para su incremento de acuerdo al comportamiento económico nacional y dinámica local, además, para alcanzar las cifras establecidas en el proyecto y los objetivos descritos en la estrategia para el año 2014, se plantean las siguientes medidas específicas: a) Desarrollar e implementar un efectivo programa de fiscalización de patentes comerciales y efectuar una depuración del catastro de patentes, intensificando el trabajo en terreno, se pretende recaudar un total de $ 168.000.000; b) Retomar el proceso de fiscalización a la extracción de áridos, por parte de la Dirección de Obras, y lograr ingresos proyectados por $ 5.000.000; Generar un programa de captación y fidelización de "Permisos de Circulación 2014", destinado a aumentar la recaudación, proyectando ingresos por M$ 202.000.000 en el año 2013 se recibieron $ 187.000.000; d) Gestionar y promocionar la concesión de estacionamientos en el sector urbano de la comuna, destinado a producir ingresos estimados en $ 10.000.000, para el 2014; e) Realizar la venta de bienes municipales, considerando el catastro realizado por el asesor jurídico y dar de baja, para recaudar $ 45.000.000; y f) Generar nuevas y modificar las ordenanzas vigentes, a fin de aumentar de valor los bienes y derechos municipales, junto con aumentar la venta anticipada de terrenos del cementerio municipal, nos permitirá recaudar M$ 14.000.000; Todo lo anteriormente descrito, sumando a los aportes gubernamentales, Fondo común Municipal, Impuesto territorial, Aportes extraordinarios del Tesorero Público, etc., conforman el presupuesto de Ingresos para el año 2014 por $ 2.238.200.000.- Agrego el Sr. Oliva, que en Presupuesto de gastos año 2014, las 8 estrategias para disminuir gastos observando la legislación vigente, estará establecida bajo las siguientes orientaciones. 1. Resguardar que los gastos fijos y variables permitan un buen funcionamiento del Potenciar la acción social del Municipio, con especial atención de grupos más vulnerables y pueblos originarios, en cuanto a asistencia social, otorgamiento de subsidios y fortalecimiento de la identidad cultural; 3. Potenciar la acción del Municipio en ámbitos de la Cultura y Deporte a través de la formulación de nuevos programas, proyectos y eventos de escala comunal y regional; 4. Fortalecer el apoyo al emprendimiento, de tal forma de procurar micro y pequeños emprendedores que logren niveles de sostenibilidad y formalización. 5. Propender a una mayor coordinación de las distintas áreas de gestión municipal, a fin alinear la demanda de mano de obra, bienes y servicios con la oferta local; 6. Mejorar las capacidades operativas del Municipio en cuanto a la conectividad vial secundaria y mejoramiento de servicios concesionados; 7. Optimización de recursos y procedimientos en el manejo de residuos sólidos y protección del medioambiente; y 8. Fortalecer las capacidades internas de gestión del municipio mediante le modificación de procedimientos, capacitación y mejores condiciones físicas de soporte e infraestructura.- Expreso el Sr. Oliva, que dentro de las proyección de Gastos Municipales, destinados a distribuirse en el " Proyecto de Presupuesto año 2014", se ha realizado un análisis histórico del comportamiento de los gastos de acuerdo a la clasificación contable existente y considerando un reajuste de 6.9% en general para su incremento, en los casos que así lo amerite y sus distribución fue organizada según las 6 áreas de gestión restablecidas en el Decreto N° 855 del Ministerio de Hacienda siendo estas las siguientes: 1) GESTIÓN INTERNA: Son los gastos por concepto de operaciones y funcionamiento interno del municipio, adquisición de activos no financieros, transferencias a los servicios incorporados de Educación y Salud, aportes al fondo común municipal, gastos de personal, iniciativas de inversión, etc. Que están destinados a resguardar el buen desarrollo de las iniciativas propias del municipio, por un monto total para el año 2014 de $ 1.486.900; 2) SERVICIOS COMUNITARIOS: Apoyo a programas destinados al servicio comunitario, PRODESAL, SERNAN, FOSIS y otros programas desarrollados por el municipio como PRODAC, Asuntos indígenas, Oficina de la Juventud, DIDECO, con un Monto de $ 541.400.000; 3) ACTIVIDADES MUNICIPALES: Corresponde a los gastos en bienes y servicios que, incluido dentro de la función municipal, se efectúan con motivo de la celebración y/o realización de festivales, inauguraciones, semanas aniversarios de las Localidad de la comuna, se consideró para el 2014, un monto de $ 57.610.000 4) PROGRAMAS SOCIALES: Corresponde a todos los gastos destinados por el municipio, con el objeto de mejorar las condiciones materiales de vida y el bienestar social de los habitantes, aquí se contempla los programas sociales como Ficha de protección social, vivienda y saneamiento de títulos, apoyo OMIL, SERNAC, asistencia social, becas municipales, entre otras, se consideró para el año 2014 y un monto de $ 93.550.000 5) PROGRAMAS RECREACION ALES: Son los gastos que se consideran para la realización de actividades y/o iniciativas que tienen por finalidad el fomento de disciplinas deportivas, de recreación y entrenamiento para toda la comunidad, se contempla el desarrollo de talleres deportivos, premiación y realización de actividades, entre otras, el monto considerado para el año 2014 es de $ 33.620.000; y 6) PROGRAMAS CULTURALES: Comprende todos los gastos destinados al desarrollo de iniciativas de fomento, difusión de la cultura y las artes en toda la comunidad, implementación de talleres de pintura, guitarra, teatro entre muchos otros. Se contemplo para el año 2014 un monto de $ 25.120.000.- Manifestó el Sr. Oliva, que con todo ello, se hace un total del presupuesto de Gastos de $ 2.238.200 para el año 2014, y en relación al Plan ANUAL DE Acción Municipal se ha fijado lineamientos que ha definido el Sr. Alcalde para el año 2014, considerando las 62 localidades que componen la Comuna, y teniendo presente los lineamientos del PLADECO, fomentando principalmente aquellos que fomentan la asociatividad, fortalecimiento de la Organizaciones y mejorando la infraestructura en distinto ámbitos de desarrollo, la participación ciudadana y un municipio de puertas abiertas, que fomente el trabajo conjunto en la búsqueda de recursos y solución de problemas que permitan realizar una eficiente y eficaz coordinación publica- organizaciones sociales y por otra parte, será un elemento fundamental en la gestión 2014 el uso eficiente de los escasos recursos propios y una eficaz búsqueda de los resultados esperados, y se han considera prioridades transversales de la gestión año 2014, siendo ellas la siguientes: 1. Fortalecer y mejorar la infraestructura del departamento de salud, a través de elaborar el proyecto de reposición del Cesfam de Mariquina, priorizar la renovación de las postas rurales, buscando distintas fuentes de financiamiento, aumentar la capacitación del personal de salud para poder desarrollar mejor su labor hacia la comunidad. 2. Potenciar y fortalecer el trabajo de la unidad de vivienda, aumentar su cobertura y lograr concretar la mayor cantidad de postulaciones a los programas de vivienda del Serviu y Minvu. El Municipio impulsara la búsqueda de recursos para concretar la adquisición de terrenos con fines habitaciones y fomentara la regularización de las propiedades con el fin que más familias de Mariquina puedan acceder a programas de mejoramiento o ampliación de viviendas. El municipio realizara las gestiones necesarias para concretar la cobertura de de servicios básicos en los proyectos habitaciones en curso. 3. Realizar un proceso de mejora continua, fortalecimiento de la educación de calidad, apoyar desde el municipio el aumento de la matrícula y la mejora de la Infraestructura a través de la postulación de iniciativas de inversión que fomenten la recuperación de colegios con evidentes deterioro y la construcción de nuevos colegios. 4. sanitario y agua potable rural Mejorar la cobertura en la mayoría de las localidades, buscar el financiamiento para que se ejecuten las iniciativas que ya están en carpeta y generar nuevos estudios para lograr avanzar a un 100% de cobertura sanitaria en la comuna. 5. Adultos mayores, Mujeres y discapacidad: Generar la unidad que permita canalizar las inquietudes de los adultos mayores, mujeres y discapacitados con el fin de poder desarrollar una política comunal inclusiva que permita que participen de las decisiones y en la búsqueda de recursos que permitan concretar viejas aspiraciones de estos grupos un poco olvidadas en años anteriores. 6. Se contempla la separación de la actual oficina de turismo y cultura, a fin de crear una unidad de turismo que se preocupe especialmente de transformar a Mariquina en un centro turístico de renombre nacional y en el mediano plazo con destino internacional, fomentar la asociatividad público-privada, para generar los espacios de trabajo conjunto que potencien los esfuerzos del municipio. Además, generar iniciativas de inversión que transformen a Mariquina en un destino turístico dentro de la región. Avanzar en la elaboración de ordenanzas locales sobre el turismo, que definan el marco regulatorio por el cual debe desarrollarse el turismo. 7. El compromiso es destinar fondos adicionales para cultura durante el año 2014, es por eso que creemos que al tener una unidad dedicada exclusivamente a este tema, potenciara su desarrollo, queremos avanzar sostenidamente en un trabajo conjunto con la sociedad civil que nos permita consolidar y potenciar a la comuna, desde el punto de vista cultural. 8. Seguridad Ciudadana: Potenciar la oficina de seguridad ciudadana, con el fin de generar las instancias de participación que promuevan el trabajo asociativo comunitario en prevención del delito, fomentar la búsqueda de recursos para proyectos que apunten a la recuperación de espacios públicos en riesgo por la delincuencia y de programas de capacitación en materias legales. 9. Fomento productivo: Potenciar el trabajo en los sectores rurales y urbanos a través del Prozac, intensificar la cobertura de los programas en convenio (procesal y PDTI), reorganizar los equipos a fin de dar mas y mejor cobertura a los sectores alejados, buscar asociatividad con empresas ligados al rubro agrícola a fin de potenciar el trabajo agrícola en los predios de las distintas localidades de la comuna, potenciar la capacitación y la nivelación de estudios como una herramienta de mejora en la calidad de vida 10. Potenciar la unidad de transito del municipio con la incorporación de la entrega de Licencias de conducir, avanzar en un ordenamiento del tránsito comunal, a través de la elaboración de una ordenanza de tránsito, priorizar el diseño del nuevo terminal de Buses, fortalecer la señalización y la demarcación de calles, potenciar la instalación de semáforos en puntos estratégicos de la comuna 11. Residuos sólidos y Medio ambiente Trabajar fuertemente en la implementación del plan de residuos sólidos de la comuna, priorizar una cartera de proyectos ligada al tema residuos sólidos y medio ambiente, elaborar la ordenanza comunal de residuos sólidos y medio ambiente, potenciar el trabajo formativo en reciclaje en colegios y comunidades. 12. Caminos comunales Realizar un catastro de puentes y puntos críticos de intervención, gestionar recursos para la renovación de la maquinaria para la mantención de caminos, coordinar los esfuerzos necesarios con las empresas forestales y prestadoras de servicios para que colaboren en la mantención de los caminos vecinales, gestionar con vialidad aumentar el enrolamiento de caminos para su mantención por parte de Vialidad. 13. Potenciar la actividad física de la comuna, incorporando nuevos monitores en deportes nuevos, ejercer un control y supervisión sobre los gimnasios de la comuna. 14. Fortalecimiento de la Oficina de la Juventud, generar convenios con INJUV, para traspaso de recursos, implementar programa de preuniversitario, incentivar la participación de los jóvenes en temas de interés comunal 15. Gestionar la construcción de nuevas salas de cuna y jardín infantil para aumentar la cobertura comunal de la infancia, 16. Gestionar los recursos para la actualización del PLADECO 2014-1017, incorporar indicadores de avance. Los lineamientos generales se traducen en acciones propuestas para fortalecer y consolidar lo presupuestado tanto en ingresos y gastos y así dar cumplimiento al itinerario trazado para el año 2014. PLAN DE DESARROLLO COMUNAL En su último año de aplicación y en proceso de actualización, es necesario sintetizar su aplicación mostrando los avances y retrasos en su aplicación por cada área de gestión: ÁREA INSTITUCIONAL GESTION MUNICIPAL Durante el año 2014 se plantea una actualización del manual de funciones y organigrama, este debe revisarse para incorporar nuevas unidades y dependencias que mejoran la gestión hacia el usuario. Actualmente el edificio consistorial se encuentra en etapa de diseño y se espera que este RS para ejecución a diciembre del 2013, construir durante el 2014, tiene un desfase de casi 2 años en relación a lo planificado, se construye el portal de acceso a Mariquina, presupuestado el 2012.El 2014, se retoma el tema del saneamiento a través de título a través de la suscripción de un nuevo convenio con Bienes nacionales. Se plantea una revisión del manual de funciones y cargos y la modificación del organigrama institucional. ÁREA DESARROLLO URBANO-RURAL Y CALIDAD DE VIDA Se ha trabajado en fortalecer, la unidad de vivienda con el fin de avanzar en el trabajo con comités a fin de reducir año a año el déficit habitacional de la comuna. Se ha trabajado fuertemente y elaborar un plan comunal de mantención de caminos y la búsqueda de asociatividad publico-privada que apoya este trabajo, se avanza en el enrolamiento de caminos para la mantención global de vialidad. 1.- En materia de saneamiento sanitario, se avanza en tener varias iniciativas para ejecución durante el 2014, en distintas localidades de la comuna. Como por ejemplo: • Saneamiento sanitario de Estación Mariquina Saneamiento sanitario de Ciruelos Saneamiento sanitario de Mehuín Saneamiento sanitario de Mississippi y Mehuín Bajo Saneamiento de Nogolhue Proyectos electrificación Estarán en ejecución obras que apuntan a mejorar la infraestructura Pública: Construcción gimnasio Estación Mariquina. (Mayo 2014) Construcción gimnasio San Luis de Alba (Abril 2014) Reposición cuartel Tercera Compañía de Bomberos Godofredo Mera. Construcción Terminal de Buses San José de la Mariquina. (Diseño 2014) Construcción del puente Río Lingue. (Entrega marzo 2014) Construcción portal acceso (entrega febrero 2014) Construcción 2 oficinas Información turística (febrero 2014) Habilitación casona Cultural (febrero 2014) No se ha avanzado en el tema del medio ambiente. ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO 1. manejo del bosque nativo y de especies de rápido crecimiento. Se han mantenido gestiones para mantener la asistencia técnica a los pequeños productores forestales, a fin de que realicen su actividad de acuerdo a la legislación vigente. 2. comercialización de productos forestales. Se han realizado gestiones para traer a la comuna nuevas empresas para comercializar el rubro existente. 3. -Regularizar tenencia de tierras. Se estudia para el año 2014, un nuevo convenio con bienes nacionales para realizar nuevas regularizaciones en la comuna. 4. Mejorar producción hortofrutícola y ganadera. Se ha impulsado fuertemente la capacitación a través de los programas territoriales PDTI y PRODESAL. 5. Fortalecimiento del desarrollo de la actividad aurífera. Se ha generado una sinergia importante entre los pequeños productores y el ministerio de Minería e la región. 6. Impulsar el empleo local. A través de la OMIL Local, se ha impulsado el apoyo a la búsqueda de trabajo por parte de loa inscritos, además, se ha buscado mejorar sus competencias a través de la capacitación. 7. Fomentar el turismo. Se avanzado poco en este tema, pero a contar del segundo semestre del 2013, se buscado una alianza público-privada, para fortalecer y mejorar las condiciones turísticas de la comuna. Se ha buscado alianzas con Universidades para asesorar en el trabajo de un plan de desarrollo turístico Se ha potenciado a través de iniciativas con pertinencia en turismo, como un punto de partida, al desarrollo de la Imagen turística de Mariquina. ÁREA EDUCACIÓN Mejorar la Matrícula y la Asistencia Escolar. Se plantea retomar un plan de mejora de matrícula durante el 2014 Se ha impulsado la mejora de infraestructura. Evitar la deserción de estudiantes secundarios. Se ha disminuido, con el aporte de las Platas Sep, que han permitido mejorar la Diseñar una política educacional en la comuna. Se plantea un trabajo asociado con los directores y apoderados para generar más y mejores condiciones para la educación Mejorar la gestión administrativa del Departamento de Educación. Se trabajara fuertemente en este tema, para optimizar el trabajo de la unidad Mejorar la Calidad de la educación. Fortalecer las Unidades Técnicas Pedagógicas. Fomento de los centros generales de padres y apoderados. Mejorar la infraestructura y equipamientos de establecimientos municipales. Concentración de los colegios de Tralcao y Linguento. Reposición Gimnasio Liceo San Luis de Alba. Reposición Escuela José Amoldo Bilbao P. de Pelchuquín, Reposición Escuela Fray Bernabé de Lucerna. Ciruelos. Reposición Escuela Estación Mariquina. Mejorar la gestión del Departamento de Salud Se implementado algunas mejoras, se requiere intensificar este proceso para llegar a ser más eficientes en los procesos internos Potenciar la salud Preventiva Se han presentado varios programas, que buscan la prevención de enfermedades y Optimizar la calidad de la salud Perfeccionamiento continuo del recurso humano. Creación de indicadores de gestión que cuantifiquen la calidad de servicio entregada. ÁREA SOCIO-COMUNITARIA 1. Disminuir el índice de pobreza actual Formalizar coordinación Educación-Dep. Social-DIDECO, en el tema de grupos Implementación de programas tendientes a mejorar las condiciones de los grupos Potenciar la búsqueda de convenios con instituciones públicas y privadas para la capacitación de los grupos vulnerables. Mejorar el uso de los recursos municipales Creación de mecanismos nuevos Generar diagnósticos y priorización de problemas Diseñar y aplicar en un Plan Piloto de un nuevo mecanismo de asignación (Presupuesto Participativo) Sector étnico: Potenciar la identidad Mapuche en la población Fomentar actividades culturales Relevar el tema género en la Comuna Implementación de oficina Municipal Asesorías a emprendimientos. Deportes, Cultura y Recreación: Organizar actividades en la comuna. Impulsar planificaciones estratégicas. Capacitar encargado de deportes en elaboración de proyectos. Generar una planificación de actividades culturales anuales. Apoyar creación de un museo en la comuna Seguridad Ciudadana: Elaboración de programas de sensibilización comunitaria hacia la prevención. gestionar convenios con instituciones públicas y privadas orientadas hacia la prevención de alcoholismo y drogas. Reposición de la tenencia de carabineros de san José de la Mariquina. Programa de alumbrado público en las áreas urbanas. POLITICAS DE SERVICIOS MUNICIPALES Un municipio que busca lograr la máxima eficiencia y eficacia en el uso de sus recursos, procurando el bien de todos los vecinos, una forma moderna de gestión que apunta a altos niveles de excelencia, es la externalización de algunos servicios estratégicos, como por ejemplo la extracción de residuos sólidos domiciliarios, limpieza y mantención de jardines y aseo de calles. Tal como en años anteriores, el Alcalde ha definido que la política comunal sobre prestación de servicios, será la de licitar a privados el servicio extracción de residuos sólidos y el de mantención de jardines, se contempla una revisión de las bases de licitación para ajustaría a los nuevos requerimientos de la población y al aumento de la población. Se buscara potenciar en periodo estival el apoyo de la asociación de residuos sólidos de la región, con el fin de reforzar el trabajo en verano, lo anterior asociado a una eficiente supervisión en terreno. En cuanto al alumbrado público, se continuara con la actual modalidad, esperando evaluar las actuales condiciones para ajustarías a las nuevas necesidades de la comuna en cuanto a cobertura y eficiencia. ESTADO DEL PLAN REGULADOR A fines del mes de septiembre del 2013, se envió por parte del Gobierno Regional el expediente completo, del plan regulador de Mariquina, para su toma de Razón, requisito indispensable para poder realizar la publicación y entrada en vigencia. Se espera que esté vigente el año 2014. POLITICAS, LINEAMIENTOS Y PLAN DE ANUAL DE INVERSION El plan de Desarrollo comunal tiene líneas de intervención definidas por el diagnóstico realizado en su actualización para el periodo 2011-2014, en general engloba la definición de los requerimientos de la comunidad. En tal sentido, a continuación, se desglosan las principales acciones (no excluyentes) que llevaran a cabo durante el 2014, cabe mencionar que por ser aquellas planteadas en años anteriores Desarrollo urbano y territorial Lineamiento estratégico Mantención de caminos comunales, reparación de puentes Mejoramiento de cobertura en sector rural Educación y salud Recuperación de áreas verdes Área seguridad ciudadana Lineamiento estratégico Mejoramiento de la seguridad vecinal Mejoramiento de la Iluminación Publico con fines de Seguridad Recuperación de espacios Públicos Habilitación de espacios de capacitación en prevención de delito y drogas. Área deporte y recreación Lineamiento estratégico Mejoramiento y mantención de infraestructura deportiva Fortalecimiento de programas deportivos y recreativos Promoción de actividades recreativas familiares y deportivas. Área de identidad comunal Lineamiento estratégico: Fortalecimiento de la identidad histórica Fortalecimiento de la identidad cultural-patrimonial Fortalecimiento de la imagen de comuna Fortalecimiento de las comunicaciones globales Área medio ambiente Lineamiento estratégico. Fortalecimiento del manejo de residuos sólidos Fortalecimiento de la educación ambiental Fortalecimiento de la protección de medio ambiente Área fomento productivo-desarrollo económico Lineamiento estratégico Fortalecimiento de los programas rurales Fortalecimiento de actividades no tradicionales, turismo, minería. Área desarrollo social. Lineamiento Estratégico. Participación ciudadana y apoyo a la vida comunitaria PLAN ANUAL DE INVERSION Se fortalecerá el trabajo en caminos comunales y en programas rurales, además, contempla consultorías en materia de calles y veredas para potenciar la presentación de iniciativas para la comuna En área salud, está incluido en su presupuesto al Igual que el área educación PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTION Debe fijarse a propuesta del señor Alcalde con acuerdo del Concejo Municipal, en base un sistema Objetivo meta con indicador responsable en Porcentaje. Las metas colectivas e institucionales para el año 2014, se fijaran teniendo como base los siguientes parámetros: INSTITUCIONALES Estas son financiadas por la Municipalidad y se consideraran 3 prioridades A) Alta prioridad, equivale al 60% de la ponderación y se debe fijar un plazo de ejecución Mediana Prioridad, equivale a un 30% de la ponderación y se debe fijar un plazo de Baja prioridad, equivale al 10% de la ponderación y se debe fijar un plazo de ejecución COLECTIVAS Estas son financiadas por la Municipalidad y se consideraran 3 prioridades A) Alta prioridad, equivale al 60% de la ponderación y se debe fijar un plazo de ejecución Mediana Prioridad, equivale a un 30% de la ponderación y se debe fijar un plazo de Baja prioridad, equivale al 10% de la ponderación y se debe fijar un plazo de ejecución.- Agrego el Sr. Oliva que al final de éste documento se ha señalado un cuadro resumen de las propuestas.- Sobre todo lo expuesto, se entregó a cada miembro del Concejo Municipal dos carpetas con la información.- Sr. Alcalde ofreció la palabra a los señores Concejales. Concejal Sra. María Cristina Epuante, que el presupuesto como se ha presentado está acotado y coincidente con las estrategias que se han enumerado, ya sean estas para poder obtener mayores ingresos como también para tomas medidas que permitan una disminución sustancial en los gastos, todas estas medidas que se desean tomar y están planificadas realizar en el año 2014,, son bastante claras y precisas, especialmente el en DAEM, departamento en el cual se debe ser lo mas riguroso posible en el cumplimiento de estas estrategias con la finalidad deponer ir disminuyendo el fondo de deudas que en él existen.- Concejal Sra. Cecilia Ferreira, expresa que encuentra muy bien la presentación se han tocado todos lo temas, como dice la convocatoria basada en la Ley, pero debe tenerse presente que en arriendos deben estudiarse muy bien esta situación dado que se ha conversado bastante que las oficinas están prácticamente hacinadas por la gran cantidad de unidades y departamento que deben funcionar y será necesario posiblemente arrendar otras propiedades para ello.- Sr. Oliva, manifiesta que si podría suceder aquello, pero en esto momentos se está solicitando infraestructura a Bienes Nacionales y eso está bien avanzado, en caso que ello no sea posible si se necesitarán más fondos en Ítem arriendos, pero todo sabemos que los presupuestos son modificables, son una proyección de ingresos y gastos que sufren con el transcurso del tiempo variaciones que deben oportunamente ser solucionadas de acuerdo a las necesidades.- Concejal Sr. Fariña, manifiesta que tiene entendido que el plazo para aprobarlo es hasta el 15 de Diciembre, es decir hay tiempo para verlo bien, pero en lo que no está conforme es que se haya dejado menos fondos en el ITEM Capacitación a Concejales para el año 2014, en comparación con el año 2013, ellos como Concejales tienen el derecho a capacitarse para poder desempeñar en mejor forma su cargo, pero ve que existen horas extras bastante altas que deberían rebajarse y disminuirse, no es posible que se esté cancelando tanta cantidad de plata en horas extras, además en el ITEM Actividades Municipales tienen fondos casi iguales a las actividades programas sociales y si se le suman las actividades recreacionales y culturales habría más fondos para estas actividades que para lo social, por ello debemos ser cuidadosos cuando contratamos a los artistas y animadores y los traemos de afuera, habiendo gente acá que por menos plata puede hacer lo mismo o mejor.- Agregó que le preocupa, se necesita saber en que horario trabaja la encargada de vivienda, siempre esta solo la Secretaria y la encargada no está, y también el DSAEM, Educación que llevamos casi un año ya, en esta administración y no se ha efectuada nada por reducir los gastos, seguimos igual.- Sr. Alcalde, expresa que las actividades Municipales a pedido de la Comunidad deben hacerse, se fijan todos los años la celebración de las efemérides y ello es un gastos inversión que debe hacer el Municipio, también se debe recordar que todos los años cada localidad desea celebrar sus festividades, muestras costumbristas, aniversario de la localidad, ferias artesanales y ,mucha actividades más que obligatoriamente deben hacerse, y el programas sociales, el Municipio debe dejar de ser paternalista, debemos educar a la gente para que postule a los fondos que están disponible y no los ocupan, subsidio de Agua, subsidio Vivienda, reparación de estas y muchas más a las que se pueden postular.- Secretario Municipal expresa que, como se ha dicho en varias oportunidades, quién por Ley, administra la municipalidad, es el Alcalde y esa condición es discrecional, basado en los lineamientos legales vigentes, él decide la cantidad de fondos que coloca en el ítem de capacitación, en el presupuesto del año 2014 se han considerado $ 5.200.000 para los Concejales que son 6 y para los funcionarios Municipales que son más o menos 60, $ 4.800.000, lo que daría en forma individual, quienes se llevan todo el trabajo, son los funcionarios Municipales que deben atender una serie de actividades de diversa índole y complejidad, llegar a un Municipio no es para capacitarse o aprender es para poner su capacidad, profesionalismo y conocimiento al servicio de la Comunidad, además existen varias disposiciones señaladas en jurisprudencias de Contraloría que así lo señalan, los concejales, al no tener la calidad de funcionarios municipales, no les resultan aplicables las normas de Estatuto Administrativo, entre las que se hallan las relativas a la capacitación, los cursos de capacitación que pueden realizar los Concejales, con financiamiento del municipio, los decide directamente el Sr. Alcalde, es una atribución propia de él, claro que para hacer uso de su prerrogativa debe contar con el Acuerdo del Concejo, y en el caso de los funcionarios Municipales, eso está largamente explicado en el Estatuto administrativo, es un derecho que tienen los funcionarios a participar en capacitaciones, pero quien decide si asisten o no, discrecionalmente lo hace el Alcalde.- Concejal Sr. Ramírez, manifiesta que al le queda claro lo de la presentación está todo ajustado, lo del tema social queda supeditado a la política social que se tenga en un momento determinado, realmente se ha ayudado mucho en forma directa a las personas y debería también utilizarse los recursos que están en otras programas, como se dijo acá, especialmente los subsidios, pero no debemos olvidar, que podríamos, aprovechar lo aportes de la empresa para hace más actividades que beneficia a la gente ya a las comunidades, no debemos olvidar la responsabilidad social empresarial que deben cumplir las Empresa y acá en la Comuna hay varias que pueden perfectamente hacer aporte, no debemos olvidar que celulosa paga en patente como 19 mil pesos y un quiosco u otro pequeño negocio paga mucho más, por ello debemos aprovechar los aporte que se podrían recibir vía aporte de las Empresas.- Sr. Oliva, expresa que efectivamente no se debe ser existencialista en el presupuesto se ha considerado entregar las herramientas para que las comunidades se desarrollen, y uno de los caminos, es que se otorgue trabajo, a la gente de la Comuna en las empresas que trabajan acá y en aquellas que de una forma u otra entran a prestar servicios a la municipalidad en las construcciones y en las obras que la Municipalidad licita o realiza contrato por trato directo para la ejecución de ellas.- Sr. Alcalde expresa que lo ha estado pensando bien, es interesando sin comprometerse para nada, obtener aporte y beneficio de las Empresas efectivamente hay varias acá que podría perfectamente hacer aporte para algo especifico y puntual lo que permitiría, aumentar la disponibilidad para hacer varia sobras más que quedaría pendientes del año 2013 y 2014, por falta de recursos y que debe realizar la Municipalidad, especialmente recursos para la parte social, deportiva, recreativa y cultural, y que en estos momentos se podría aprovechar la responsabilidad social Empresarial, estudiará este tema.- Concejal Sra. Cecilia Ferreira expresa, que sería necesario saber, si este Presupuesto se puso en conocimiento del COSOC, que por ley debe hacerse, ahora que está conformado.- Sr. Alcalde expresa que si, se han realizado una o dos reuniones para ello, lamentablemente en la última no hubo quórum, donde tenía que presentar las observaciones, pero como el Presupuesto se aprueba antes del 15 de Diciembre, hay plazo aún y el día miércoles 30 de Octubre está programada una reunión para ello.- Secretario Municipal expresa, que lo que ve el COSOC, es el presupuesto de inversión del Municipio y a él le puede hacer observaciones, observaciones que no son vinculantes para este Concejo.- Sin haber otras intervenciones, el Sr. Alcalde procede a cerrar la sesión a las 10,20 horas SIGIFREDO SALGADO BLANCO
SECRETARIO MUNICIPAL

Source: http://www.munimariquina.cl/Transparencia/wp-content/uploads/2013EXTRAORDINARIA-1504.10.2013.pdf